2024年3月5日上午，第十四屆全國(guó)人民(mín)代表大會第二次會議在人民(mín)大會堂開幕，國(guó)務(wù)院總理(lǐ)李強向大會作(zuò)政府工作(zuò)報告。李強總理(lǐ)表示，2024年，要加強生态文(wén)明建設，推進綠色低碳發展。深入踐行綠水青山就是金山銀山的理(lǐ)念，協同推進降碳、減污、擴綠、增長(cháng)，建設人與自然和諧共生的美麗中國(guó)。

一、我國(guó)能(néng)源發展勢強勁足，取得一系列亮眼成績

在回顧2023年工作(zuò)時，李強總理(lǐ)表示，過去一年，污染防治攻堅戰深入開展，主要污染物(wù)排放量繼續下降；能(néng)源資源供應穩定，重要産業鏈供應鏈自主可(kě)控能(néng)力提升；可(kě)再生能(néng)源發電(diàn)裝(zhuāng)機規模曆史性超過火電(diàn)，全年新(xīn)增裝(zhuāng)機超過全球一半；航空發動機、燃氣輪機、第四代核電(diàn)機組等高端裝(zhuāng)備研制取得長(cháng)足進步；發揮政府投資撬動作(zuò)用(yòng)，制定促進民(mín)間投資政策，能(néng)源、水利等基礎設施和制造業投資較快增長(cháng)；電(diàn)動汽車(chē)、锂電(diàn)池、光伏産品“新(xīn)三樣”出口增長(cháng)近30%；制定支持綠色低碳産業發展政策，推進重點行業超低排放改造，啓動首批碳達峰試點城市和園區(qū)建設，積極參與和推動全球氣候治理(lǐ)。對能(néng)源行業的發展給予了高度肯定。

二、大力發展綠色低碳經濟，積極穩妥推進碳達峰碳中和

李強總理(lǐ)在政府工作(zuò)報告中提出，2024年發展主要預期目标是：國(guó)内生産總值增長(cháng)5%左右；城鎮新(xīn)增就業1200萬人以上，城鎮調查失業率5.5%左右；居民(mín)消費價格漲幅3%左右；居民(mín)收入增長(cháng)和經濟增長(cháng)同步；國(guó)際收支保持基本平衡；糧食産量1.3萬億斤以上；單位國(guó)内生産總值能(néng)耗降低2.5%左右，生态環境質(zhì)量持續改善。

2024年能(néng)源領域工作(zuò)任務(wù)主要包括推動生态環境綜合治理(lǐ)、大力發展綠色低碳經濟、積極穩妥推進碳達峰碳中和三個方面。（1）推動生态環境綜合治理(lǐ)：深入實施空氣質(zhì)量持續改善行動計劃，強化固體(tǐ)廢物(wù)、新(xīn)污染物(wù)、塑料污染治理(lǐ)，組織打好“三北”工程三大标志(zhì)性戰役等；（2）大力發展綠色低碳經濟：推進産業結構、能(néng)源結構、交通運輸結構、城鄉建設發展綠色轉型，加快重點領域節能(néng)節水改造，推動廢棄物(wù)循環利用(yòng)産業發展，促進節能(néng)降碳先進技(jì )術研發應用(yòng)，加快形成綠色低碳供應鏈，建設美麗中國(guó)先行區(qū)，打造綠色低碳發展高地等；（3）積極穩妥推進碳達峰碳中和：紮實開展“碳達峰十大行動”，提升碳排放統計核算核查能(néng)力，建立碳足迹管理(lǐ)體(tǐ)系，擴大全國(guó)碳市場行業覆蓋範圍，加快建設新(xīn)型能(néng)源體(tǐ)系等。

三、加快新(xīn)型能(néng)源體(tǐ)系建設，電(diàn)力行業發展空間廣闊

在2024年政府工作(zuò)報告中，能(néng)源安(ān)全、碳達峰碳中和、新(xīn)型能(néng)源體(tǐ)系、綠色低碳仍然是能(néng)源領域的關鍵詞。同時，報告也提到全國(guó)碳市場、氫能(néng)、新(xīn)型儲能(néng)、分(fēn)布式等新(xīn)内容。

1、2024 年政府工作(zuò)報告中強調大力發展綠色低碳經濟，制定支持綠色低碳産業發展政策，推進能(néng)源結構綠色轉型。截止2023 年底我國(guó)可(kě)再生能(néng)源發電(diàn)裝(zhuāng)機規模達15.16 億千瓦，占全國(guó)發電(diàn)總裝(zhuāng)機的51.9%。以風電(diàn)光伏為(wèi)代表的新(xīn)能(néng)源電(diàn)力裝(zhuāng)機的快速增長(cháng)，是促進清潔能(néng)源消費占比不斷提升的重要驅動力。

2、2024 年政府工作(zuò)報告中強調擴大有效投資，發揮好政府投資的帶動放大效應，重點支持科(kē)技(jì )創新(xīn)經濟社會薄弱領域補短闆。報告中提到推動各類生産設備更新(xīn)和技(jì )術改造，加快前沿新(xīn)興氫能(néng)、新(xīn)材料、創新(xīn)藥等産業發展，積極打造生物(wù)制造、商業航天、低空經濟等新(xīn)增長(cháng)引擎。技(jì )術和政策是新(xīn)能(néng)源發展最重要的兩個驅動力，技(jì )術變革仍未停止，而且在行業規模化後，創新(xīn)發展出現加速态勢。

3、2024 年政府工作(zuò)報告中強調深化改革擴大開放，持續改善營商環境，推動外貿穩規模。報告中提到出台建設全國(guó)統一大市場總體(tǐ)工作(zuò)方案，清理(lǐ)一批妨礙公平競争的政策規定。推動外貿穩規模、優結構，電(diàn)動汽車(chē)、锂電(diàn)池、光伏産品“新(xīn)三樣”出口增長(cháng)近30%。完善吸引外資政策，拓展制度型開放。紮實推進共建“一帶一路”高質(zhì)量發展。目前能(néng)源屬性正在由“資源禀賦”向“技(jì )術制造”演變，碳中和全球化大勢所趨。

4、2024 年政府工作(zuò)報告中強調深入推進能(néng)源革命，控制化石能(néng)源消費，加快建設新(xīn)型能(néng)源體(tǐ)系。報告中提到加強大型風電(diàn)光伏基地和外送通道建設，推動分(fēn)布式能(néng)源開發利用(yòng)，發展新(xīn)型儲能(néng)，促進綠電(diàn)使用(yòng)和國(guó)際互認，發揮煤炭、煤電(diàn)兜底作(zuò)用(yòng)，确保經濟社會發展用(yòng)能(néng)需求；發展前沿新(xīn)興氫能(néng)，加強行業統籌布局與投資引導，防止産能(néng)過剩和低水平重複建設。報告中強調了發展特高壓大基地外送通道、分(fēn)布式能(néng)源、新(xīn)型儲能(néng)，這些均為(wèi)解決風光消納的重要措施，并強調了煤電(diàn)保供重要性，凸顯了能(néng)源安(ān)全的重要性，國(guó)家不僅要發展新(xīn)能(néng)源規模，更要保安(ān)全、保質(zhì)量。

2024 年政府工作(zuò)報告中強調了加快前沿新(xīn)興氫能(néng)産業發展。新(xīn)型氫能(néng)在政府工作(zuò)報告中第一次被提出，反應了氫能(néng)領域，無論是綠電(diàn)制氫，還是燃料電(diàn)池技(jì )術均蓬勃發展，以及在能(néng)源體(tǐ)系中的重要作(zuò)用(yòng)，未來有望成為(wèi)新(xīn)能(néng)源重要發展方向。2024 年，22 個省市把氫能(néng)發展寫入地方政府工作(zuò)報告，此次中央政府工作(zuò)報告強調氫能(néng)發展，從地方升級到中央，說明氫能(néng)發展已進入中央視野。

5、2024 年政府工作(zuò)報告中強調深化能(néng)源電(diàn)力體(tǐ)系改革。報告中提到了要發揮改革關鍵支撐作(zuò)用(yòng)，落實關于構建全國(guó)統一大市場等有關工作(zuò)部署，積極推進電(diàn)力市場化交易。2023 年，我國(guó)統一電(diàn)力市場體(tǐ)系建設取得了積極成效，同時，建設過程中還存在一些問題。一是一些地方存在不當幹預市場行為(wèi)；二是部分(fēn)地方存在電(diàn)力省間壁壘問題；三是各層次電(diàn)力市場銜接還不順暢。2024 年需進一步統籌以下工作(zuò)，一是統籌推進電(diàn)力市場建設；二是完善電(diàn)力輔助服務(wù)市場制度；三是進一步推進省級電(diàn)力市場建設；四是穩妥推進區(qū)域電(diàn)力市場建設；五是強化電(diàn)力市場監管。

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